CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 824 / 2016

Dosar nr. 833 / 2016

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea Legii nr.289/2002 privind perdelele forestiere de protecţie

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea Legii nr.289/2002 privind perdelele forestiere de protecţie, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.179 din 31.08.2016,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect abrogarea procedurii de expropriere pentru cauză de utilitate publică în vederea realizării perdelelor forestiere prevăzută de Legea nr.289/2002 privind perdelele forestiere de protecţie, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, urmând ca aceasta să se realizeze potrivit prevederilor Legii nr.255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, necesară realizării unor obiective de interes naţional, judeţean şi local, cu modificările şi completările ulterioare.

2. Referitor la soluţia normativă propusă prin prezentul proiect, respectiv, abrogarea normelor speciale de expropriere pentru realizarea perdelelor forestiere de protecţie, prevăzute de Legea nr.289/2002, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi aplicarea, în acest caz, doar a  dispoziţiilor generale privind procedura de expropriere, prevăzute de Legea nr.255/2010, cu modificările şi completările ulterioare, apreciem că ar trebui avută în vedere norma prevăzută la art.115 alin.(6) din Constituţia României, republicată, potrivit căreia „Ordonanţele de urgenţă nu pot fi adoptate în domeniul legilor constituţionale, nu pot afecta regimul instituţiilor fundamentale ale statului, drepturile, libertăţile şi îndatoririle prevăzute de Constituţie, drepturile electorale şi nu pot viza măsuri de trecere silită a unor bunuri în proprietate publică” coroborată cu prevederile art.44 – „Dreptul de proprietate privată” din Legea fundamentală, fapt semnalat şi de către Ministerul Justiţiei în adresa nr.2/73518 din 30.08.2016 ce însoţeşte proiectul transmis spre avizare.

3. Din punct de vedere al normelor de tehnică legislativă, formulăm următoarele observaţii:

a) la preambul, la primul alineat, având în vedere că, după republicare, Legea nr.289/2002 a suferit modificări şi completări, expresia „cu modificările ulterioare” trebuie înlocuită cu expresia corectă „cu modificările şi completările ulterioare”. Observaţia este valabilă şi pentru cel de al şaptelea alineat.

b) întrucât dispoziţia de modificare este prevăzută în partea introductivă a art.I, părţile dispozitive ale pct.1 şi 2 trebuie formulate, astfel:

„1. Alineatele (5) şi (6) ale articolului 4 vor avea următorul cuprins”;

„2. La alineatul (3) al articolului 7, litera d) va avea următorul cuprins”.

La pct.2, pentru respectarea exigenţelor de tehnică legislativă, se impune ca, după partea dispozitivă, să fie redat doar textul propus pentru lit.d), urmând ca sintagma „(3) Execuţia perdelelor forestiere de protecţie se face în baza studiilor tehnico-economice care cuprind în mod obligatoriu:” să fie eliminată.

c) la art.II, pentru un spor de rigoare în redactare, sugerăm ca sintagma „în conformitate cu prevederile Legii nr.255/2010” să fie înlocuită cu sintagma „potrivit prevederilor Legii nr.255/2010”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.824/31.08.2016